Bei mir wurde initial das Med 1 verweigert - das ging dann als Meldung direkt ans LBA.

Als ich dann Jahre später mein LAPL Med beantragt habe, ging dass von meinem AME direkt ans LBA, sos dass die letztliche Entscheidung bei denen lag (Entscheidungsdauer 5Monate....).

Somit "glaube" ich, dass bei einem verweigerten Medical die Meldung ans LBA geht und die die letzte Instanz sind - im Zweifel muss in Absprache mit dem LBA und dem AME eine Sonderregelung (VCL / OCL / SIC)usw) getroffen werden.

Aber soweit ich das von meinem AME weiß sind das IMMER Einzelfallentscheidungen.

NACHTRAG:

https://www.lba.de/DE/Luftfahrtpersonal/Flugmedizin/FAQ/FAQ_Piloten/FAQ/01_Piloten.html?nn=701766

"2. Was ist unter einer Verweisung zu verstehen?

    Nicht jede gesundheitliche Störung darf bezüglich der Tauglichkeit Klasse 1, (LAPL), abschließend durch den Fliegerarzt beurteilt werden. Bestimmte Störungen müssen zur abschließenden Tauglichkeitsentscheidung vom Fliegerarzt an die lizenzführende Behörde verwiesen, also abgetreten werden. "

http://www.sky-doc.de/Download/EASA%20Konsultation%20Verweisung.pdf